為有源頭活水來——三明沙縣綜合治水試驗縣工作取得階段性成效

【特派記者游勝鈞/福建三明報導】秋收結束,沙縣湖源鄉城前村村民鄧桂娥門前一片整潔,因為在河段長和河道專管員的提前勸導下,村民學會自覺用拖車把成堆的稻草搬走了。鄧桂娥住在稻田邊,她說:“往年,村民普遍會隨手把稻草往田邊的河溝里扔。”

鄧桂娥口中的“溝”,其實是沙縣豆士溪。它全長41.7千米,發源于湖源大帽山,沿途經過湖源鄉、南霞鄉、大洛鎮、虬江街道辦事處,在洋坊流入沙溪。就在兩年前,它還是全縣唯一一條沒有達到三類標準的河流,一條人人敬而遠之的“黑臭河”。今年1至10月監測顯示,豆士溪流域水質已從劣五類提升至Ⅲ類,水質得到明顯改善。

作為省水利廳2017年1月確定的第一批四個綜合治水試驗縣之一,沙縣牢牢把握契機,因河制宜,先行先試,以項目為抓手,加快河長管河體制機制創新,引導社會力量共同參與護河,深入推進流域水環境保護和綜合治理。目前,沙縣已形成了“河面有人管護、界面有人測評、問題有人督辦、責任有人承擔”的格局,河道基本達到“河面無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”。

項目帶頭育“活水”

11月3日,在東溪流域高橋溪安全生態水系項目建設現場,工人們正搶抓晴好天氣進行生態護岸的基礎施工。

該項目總投資概算為2327.94萬元,河段起于高橋鎮杉口村林墩自然村,止于官莊村高橋溪入東溪入匯口。為了進一步改善和提升高橋鎮生態環境,該河段功能定位為“行洪排澇、生產用水、旅游休閑”,以保護為主,充分發揮河流的生態涵養、親水體驗、水文化體驗等功能,建設生態親水型河流。

今年,綜合治水試驗縣省級補助資金8000萬元,實施項目5個,總投資1.06億元,現已完成投資2476萬元,占任務的23.4%。其中,夏茂集鎮、龍峰溪安全生態水系、鳳崗東山段安全生態水系和鳳崗東山段河道整治4個項目已掛網招標。

沙縣境內河網密布,水資源豐富,流域面積10平方公里以上的河流有40條。為在三年內,以良好的水生態、優美的水環境、濃郁的水文化,實現“碧水繞城,水暢金沙”,沙縣以沙溪流域為主軸,圍繞東溪、豆士溪、馬鋪溪、南溪等流域,充分對接“一核兩帶一圈”的主體功能布局,提出實施“五大工程”和創新“八項機制”的主要任務,共形成97個項目、總投資31.37億元的規劃總盤子。

在全縣“增激情、敢擔當、破難題”和“項目攻堅年”活動的引導下,沙縣專門成立綜合治水試驗縣項目指揮部,由縣長任指揮長;成立綜合治水試驗縣重大工作推進組,由縣政府分管領導任組長。同時,抽調縣住建、環保、林業、國土、農業等相關人員,統一指揮、協調推進。

為保質保量完成各項工作任務,沙縣實行“一個項目、一個分管領導、一個責任單位,一個工作班子,一個倒排工期計劃,一竿子抓到底”的“六個一”工作制度,將工作任務層層分解,級級落實,形成事事有人抓、件件有保障的工作局面。建立部門聯席會議制度,定期、不定期召開部門聯席會,協調解決工作中存在困難和問題。

在項目建設上,堅持“一線工作法”,實行一周一匯報、一月一調度,確保每周有形象進度。落實工程監管,督查組定期或不定期對項目建設進度、資金管理、工程質量和責任制的落實等情況進行督查。健全安全生產目標責任考核和安全生產責任制等制度,做到業務工作同安全生產工作同部署、同檢查、同落實。

今年,沙縣整合涉水建設項目42個,總投資9.06億元。因各部門協調到位,目前累計完成投資7.69億元,其中水利項目22個,投資4.4億元,累計完成投資3.19億元,占任務的72.5%。

“一河多管”護水清

林發論是湖源鄉河道專管員。斗笠、深色迷彩服、雨靴、竹編垃圾簍、釘耙、巡河手機、巡查記錄本,是他的工作標配。

每天,他要巡河3公里,4個多小時,清理河道垃圾,勸導村民,拍照上報河道垃圾狀況。“垃圾多的時候,腰都直不起來。”林發論說。

在沙縣,每天有162名河道專管員在水流中奔忙,確保每一個河段,每一條溪流的健康。

在縣、鄉二級設立河長的基礎上,沙縣在河流所經的行政村設立村河長,由村主干兼任,并由鄉(鎮、街道)河長辦根據實際情況,統一招募河道專管員,構建縣、鄉、村三級架構六級河長的長效管理機制,將全境河流全部納入河長制管理。同時,由各村主干、河段長兼任監督員,實行每天一巡查,對河道專管員工作情況進行監督。

為深化河長制,沙縣制定下發河長制工作聯席會議制度、巡察制度、工作會議制度、信息報送制度、督辦制度、問責制度等,建立健全責任、協調、監測、監管、執法、考評、預警、通報等8項工作機制和“六個一”機制。其中,沙縣河長制工作考評辦法將考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補、項目申報相掛鉤,并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產離任審計內容,年終評選“十佳水生態村”、“十佳河(段)長”、“優秀河道專管員”。

建立河道管護智能化調度平臺,實現河道管護片區網格化、信息化管理。借助巡查定位手機,縣、鄉河長辦可在河道管護調度平臺上實現河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、查詢統計等互聯互通、信息共享。對信息管護平臺監測發現的情況和問題,由縣鄉河長辦及時通報有關部門,并督促有關部門查找根源,對發現的問題進行落實整改。實行“一簿兩單”工作制,即工作記錄簿、問題清單、責任清單,由河道專管員對所負責河段存在問題進行巡查摸排,對巡查發現的重要問題即時報告縣鄉河長辦,縣鄉河長辦針對上報的問題,分別制定出問題清單和責任清單,并督促相關責任單位落實整改。

目前,全縣已經實現河道專管員全覆蓋。

“全民治水”盼水清

8月4日,由縣河長辦牽頭舉辦的“深化河長制·共建新沙縣”主題活動啟動。縣政府縣長、縣河長和5條流域縣級河長以及黨員、職工、團員、婦女、企業家代表等270多人參加儀式。

啟動儀式上分別為新組建的黨員志愿護河隊、職工志愿護河隊、青年志愿護河隊、巾幗志愿護河隊進行授旗,并為企業代表頒發企業河(庫)長聘書,動員廣大黨員、職工、團員青年、婦女兒童、企業家等社會力量共同參與、服務河長制工作,推動形成多個主體共同參與、相互協調配合的治水格局,共建美麗新沙縣。

此外,縣河長辦聯合縣總工會、團縣委、教育局、文廣局等單位開展系列活動,引導多部門共同參與。如,舉辦“河長杯”籃球邀請賽進一步引導社會力量保護水資源;與教育局聯合舉辦“小手拉大手、治理水污染”主題活動,開展“爭當文明環保小使者”、“保護水資源,從我做起”手抄報評比等活動,同時,將水生態保護納入鄉土教材;與縣總工會共同開展“河長制工作進企業”活動,引導企業積極支持“河長制”工作;與婦聯聯合開展河道保潔志愿活動,動員廣大婦女和家庭成員保護水源,共建美麗沙縣;與團縣委聯合開展“爭當河小二·碧水繞金沙”專項行動,組織17支青年志愿護河隊分別認領12條河道的管護工作,共同維護沙縣水生態環境;結合“七一”黨建活動,組織黨員志愿者開展清理河道活動,通過黨員、團員的模范帶頭,傳播守護“母親河”的正能量,等等。

不止如此,沙縣還實行河道管養分離,通過對外招標,將沙溪河道管護服務外包,由有資質的保潔公司專門管理。境內沙溪段由縣城關電站、高砂電站負責做好區域內管護,同時成立河道專管員協會,設立河長基金,沿河企業認領河段做好日常保潔工作。

全員治水,水更清。截至目前,全縣共組織整治63次,清理整治河道、河岸800余公里、清運垃圾260余噸。

林博會;兩岸交流